UKRAINE'S TAXATION SYSTEM: A RETROSPECTIVE ANALYSIS OF DEVELOPMENT
Abstract
The search for directions of economic growth of the country is impossible without analyzing and disclosing the problematic aspects of the institutional development of its tax system. Therefore, a retrospective review of key trends in the development of the taxation system in Ukraine is relevant, which determined the purpose of this study. On the basis of the historical approach the legislative and other normative-legal maintenance of the taxation system for the whole period of its formation is analyzed – from the date of gaining of independence of Ukraine till today. It is proved that numerous normative innovations of the first decade (1990–2000) were economically irrational, unsystematic due to the lack of a single sound concept of tax system development, and approaches to taxation were the biggest burden on domestic business, which led to the shadow economy. Over the next decade (2000-2010), the mechanism for managing the tax system will be modernized by reforming the structure of tax authorities. New stages of development of the taxation system in the direction of its harmonization, adaptation to European requirements began with the introduction of the Tax Code of Ukraine and in connection with the implementation of the Strategy for the development of public financial management (2010–2013; 2013–2017; 2017; 2020). However, in general, Ukraine's tax system still cannot be called effective. Most tax innovations are purely fiscal and declarative in nature due to exclusion from participation in public and business reform. For society, the tax system has not yet become simple, economically sound and fair, despite the positive changes that lead to the improvement of the tax system, increasing its effectiveness at the present stage of development. In addition, the state has not yet developed a comprehensive approach to the mechanism of measures aimed at reducing corruption in the field of taxation. Summing up, we note that the retrospective analysis allowed to identify the main problematic aspects of the domestic taxation system and to determine further scientific research in the direction of improving the theoretical and methodological and applied principles of the taxation system, determining the mechanism of its effectiveness.
References
Артюх О.В. Передумови виникнення податкового аудиту у системі фінансового контролю. Науковий вісник Одеського національного економічного університету. 2015. № 12 (232). С. 21–34.
Артюх О.В. Податковий аудит у системі фінансового контролю: монографія. Одеса : Видавничий дім «Гельветика», 2018. 412 с.
Паславська Р.Ю. Система адміністрування податків в Україні : дис. … канд. екон. наук: 08.00.08. Львів: 2014. URL: https://www.lnu.edu.ua/wp-content/uploads/2015/02/dis_Paslavska.pdf (дата звернення: 15.09.2020).
Антикризова програма спільних дій влади та бізнесу. 2015 р. : Всеукраїнська громадська організація «Український союз промисловців і підприємців». URL: https://uspp.ua/assets/doc/%D0%90%D0%9F.pdf (дата звернення: 20.09.2020).
Кармінська-Белоброва М.В. Напрями реформування механізму адміністрування податків. Теорія та практика державного управління. 2010. Вип. 3 (30). С. 1–8.
Судова статистика : Судова влада України. URL: https://court.gov.ua/inshe/sudova_ statystyka/ (дата звернення: 20.09.2020).
Національна доповідь щодо реалізації засад антикорупційної політики у 2018 році: Рішення Національного агентства з питань запобігання корупції від 29.03.2019 р. № 885. URL: https://nazk.gov.ua/wp-content/uploads/2019/07/Natsdopovid-2018.pdf (дата звернення: 10.09.2020).
Індекс сприйняття корупції: Transparency International. URL: https://www.transparency.org/en/cpi (дата звернення: 10.09.2020).
Ільюшенкова В.В. Тінізація економіки та відтік капіталу як чинники недосконалості податкової політики держави. Wiadomości o postępie naukowym i rzeczywistych badaniach naukowych współczesności: матеріали міжнар. наук.-практ. конф., Kraкow, 17 червня 2019 р. Kрaкoв: Europejska platforma naukowa, 2019. T. 2. С. 19–23.
Рейтинг Doing Business-2020. URL: https://www.doingbusiness.org/ (дата звернення: 10.09.2020).
Про схвалення Стратегії реформування системи управління державними фінансами на 2017–2020 роки: розпорядження Кабінету Міністрів України від 08.02.2017 р. № 142-р. URL: https:// zakon. rada. gov.ua /laws/show/142-2017-%D1%80#Text (дата звернення: 10.09.2020).
Про Антикорупційну стратегію на 2018–2020 роки: Проект Закону України № 8324 від 26.04.2018 р. URL: http://w1.c1.rada.gov.ua/pls/zweb2/webproc4_1?pf3511=63942 (дата звернення: 10.09.2020).
Artiukh O.V. (2015) Peredumovy vynyknennia podatkovoho audytu u systemi finansovoho kontroliu [Prerequisites for the emergence of tax audit in the system of financial control]. Naukovyi visnyk Odeskoho natsionalnoho ekonomichnoho universytetu, no. 12 (232), рр. 21–34.
Artiukh O.V. (2018) Podatkovyi audyt u systemi finansovoho kontroliu [Tax audit in the financial control system]. Odessa : Vydavnychyi dim «Helvetyka». (in Ukrainian)
Paslavs`ka R.Y. (2014) Systema administruvannia podatkiv v Ukraini [The system of tax administration] (PhD Thesis). Lviv : Ivan Franko National University of Lviv.
Anti-crisis program of joint actions of government and business (2015) All-Ukrainian public organization: Ukrainian Union of Industrialists and Entrepreneurs. Available at: https://uspp.ua/assets/doc/%D0%90%D0%9F.pdf (accessed 20 September 2020).
Karmins`ka-Belobrova M.V. (2010) Napriamy reformuvannia mekhanizmu administruvannia podatkiv [Directions for reforming the mechanism of tax administration]. Teoriia ta praktyka derzhavnoho upravlinnia, vol. 3 (30), pp. 1–8.
Judicial statistics: Judicial power of Ukraine. Available at: https:// court.gov.ua/inshe/sudova_ statystyka/ (accessed 20 September 2020).
National Report on the Implementation of the Principles of Anti-Corruption Policy in 2018: National Agency for the Prevention of Corruption, Decision № 885, of March 29, 2019. Available at: https://nazk.gov.ua/wp-content/uploads/2019/07/Natsdopovid-2018.pdf (accessed 10 September 2020).
Corruption Perceptions Index: Transparency International. Available at: https://www.transparency.org/en/cpi (accessed 10 September 2020).
Iliushenkova V. V. (2019) Shading of the economy and capital outflow as factors of imperfection of the state tax policy. Novyny pro naukovyi prohres ta aktualni naukovi doslidzhennia suchasnosti: materialy mizhnarodnoi naukovo-praktychnoi konferentsii (рр. 19–23). Krakіv : Yevropeiska naukova platforma.
Doing Business 2020 rating. Available at: https://www.doingbusiness.org/ (accessed 10 September 2020).
On approval of the Strategy for reforming the public financial management system for 2017–2020: order of the Cabinet of Ministers of Ukraine, 08.02.2017 № 142-р.. Available at: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/142-2017-%D1%80#Text (accessed 10 September 2020).
About the Anti-Corruption Strategy for 2018–2020]: Draft Law of Ukraine № 8324, April 26, 2018. Available at: http://w1.c1.rada.gov.ua/pls/zweb2/webproc4_1?pf3511=63942 (accessed 10 September 2020).