CORRUPTION MANIFESTATIONS IN THE PUBLIC PROCUREMENT SYSTEM AND THEIR CLASSIFICATION
Abstract
The article shows the characteristic signs of corruption in the field of public procurement: the use of official powers or related opportunities of public servants, which are in violation of the procedure of purchasing competitively procured goods, works and services by a public entity; realization of unlawful benefits, that is, personal interests of both contractors and customers in the field of public procurement in various forms without legitimate reasons; reducing the use of public funds and their excessive costs due to the lack of open competition between suppliers of goods/contractors of works and services. The presence of corruption in the public purchases scope is examined as a result of transaction between subjects, when one participant of corruption scheme forms supply in money or in a natural form, and other participant forms demand on this supply. Detailed elaboration of corruption displays is presented on two directions – In steps of public purchases and on qualifying signs. Three basic steps of public purchases that can be accompanied by corruption displays are distinguished: on the step of determination necessity and planning of public purchase, on the step realization of procedure of public purchase, on the step payment and control of performing contract. Corruption manifestations are classified using a system of formulated attributes, which include: the initiator of corruption proceeds, the scope activities of ordered the public purchases, procedures public purchases, the metric scaling public purchases, the type and the level of losses from corruption, the severity of offenses, legal scope of contravention of corruption law, the scope of corruption facts. The developed classification of corruption manifestations in the field of public procurement, unlike the existing ones, allows to systematically investigating the properties of corruption in public procurement, to establish directions of their analysis, carry out risk assessment, as well as to develop methods of preventing corruption manifestations in accordance with the most peculiar system of public procurement.
References
Бухтіарова А., Войтович А., Мордовець Є. Науково-методичні підходи до трактування поняття «корупція» у системі публічних фінансів. Економіка. Фінанси. Право. 2018. № 5. С. 10–14.
Кустова Т. Сутність та ознаки корупційних злочинів в публічній службі в Україні. Державне управління та місцеве самоврядування. 2016. Вип. 4. С. 98–105.
Новак А. Теоретичні основи дослідження протидії корупційним проявам у системі публічного управління. Державне управління та місцеве самоврядування. 2016. Вип. 1. С. 29–36.
Новак А. Феномен корупції в системі публічного управління: сучасний зміст та методологічні засади дослідження. Публічне адміністрування: теорія та практика. 2018. Вип. 1. URL: http://nbuv.gov.ua/UJRN/Patp_2018_1_5 (дата звернення: 15.04.2020).
Альциванович О., Цимбаленко Я. Теоретико-категоріальний аналіз поняття публічних закупівель та корупційних ризиків при їх здійсненні в Україні. Аспекти публічного управління. 2018. Т. 6. № 9. С. 92–103.
Хусанова К. Корупція в сфері державних закупівель: форми прояву та засоби протидії в контексті нового антикорупційного законодавства. Боротьба з організованою злочинністю і корупцією (теорія і практика). 2010. Вип. 22. С. 323–333.
Івашук Ю. Чинники виникнення та шляхи мінімізації корупції в секторі державних закупівель (на прикладі України). Теоретичні і практичні аспекти економіки та інтелектуальної власності. 2014. Вип. 1 (1). С. 285–291.
Голованенко М. Корупційні ризики та надійність системи державної закупівельної логістики в Україні. Теоретичні та прикладні питання економіки. 2016. Вип. 1. С. 77–84.
Голота О. Державні закупівлі як один з найбільш корупційно вразливих напрямів діяльності міністерства оборони. Social development & Security. 2018. Vol. 4. Iss. 2. С. 14–27.
Тосько Р. Кластерний аналіз корупційних ризиків публічних закупівель на макро-, мезо-, мікрорівнях для стабілізації економічної безпеки України. Державно-управлінські студії. 2017. № 1. URL: http://nbuv.gov.ua/UJRN/deruprs_2017_1_13 (дата звернення: 28.04.2020).
Бенько І., Сисюк С. Корупція у сфері публічних закупівель: форми прояву та засоби протидії. Причорноморські економічні студії. 2019. Вип. 38 (2). С. 84–87.
Про публічні закупівлі : Закон України від 25 грудня 2015 року № 922-VIII (з подальшими змінами). Відомості Верховної Ради (ВВР). 2016. № 9. Ст. 89.
Про запобігання корупції : Закон України від 14 жовтня 2014 року № 1700-VII. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1700-18 (дата звернення: 25.04.2020).
Buxtiarova A., Vojtovych A., Mordovecz Ye. Naukovo-metodychni pidxody do traktuvannya ponyattya korupciya u systemi publichnyx finansiv. Ekonomika. Finansy. Pravo. 2018. № 5. S. 10–14.
Kustova T. Sutnist ta oznaky korupcijnyx zlochyniv v publichnijsluzhbi v Ukrayini. Derzhavne upravlinnya ta misceve samovryaduvannya. 2016. Vyp. 4. S. 98–105.
Novak A. Teoretychni osnovy doslidzhennya protydiyi korupcijnym proyavam u systemi publichnogo upravlinnya. Derzhavne upravlinnya ta misceve samovryaduvannya. 2016. Vyp. 1. S. 29–36.
Novak A. Fenomen korupciyi v systemi publichnogo upravlinnya: suchasnyj zmist ta metodologichni zasady doslidzhennya. Publichne administruvannya: teoriya ta praktyka. 2018. Vyp. 1. URL: http://nbuv.gov.ua/UJRN/Patp_2018_1_5 (data zvernennya: 15.04.2020).
Alcyvanovych O., Cymbalenko Ya. Teoretyko-kategorialnyj analiz ponyattya publichnyx zakupivel ta korupcijnyx ryzykiv pry yix zdijsnenni v Ukrayini. Aspekty publichnogo upravlinnya. 2018. T. 6. № 9. S. 92–103.
Xusanova K. Korupciya v sferi derzhavnyx zakupivel: formy proyavu ta zasoby protydiyi v konteksti novogo antykorupcijnogo zakonodavstva. Borotba z organizovanoyu zlochynnistyu i korupciyeyu (teoriya i praktyka). 2010. Vyp. 22. S. 323–333.
Ivashuk Yu. Chynnyky vynyknennya ta shlyaxy minimizaciyi korupciyi v sektori derzhavnyx zakupivel (naprykladi Ukrayiny). Teoretychni i praktychni aspekty ekonomiky ta intelektualnoyi vlasnosti. 2014. Vyp. 1 (1). S. 285–291.
Golovanenko M. Korupcijni ryzyky ta nadijnist systemy derzhavnoyi zakupivelnoyi logistyky v Ukrayini. Teoretychni ta prykladni pytannya ekonomiky. 2016. Vyp. 1. S. 77–84.
Golota O. Derzhavni zakupivli yak odyn z najbilsh korupcijnovrazlyvyx napryamiv diyalnosti ministerstva oborony. Social development & Security. 2018. Vol. 4. Iss. 2. S. 14–27.
Tosko R. Klasternyj analiz korupcijnyx ryzykiv publichnyx zakupivel namakro-, mezo-, mikrorivnyax dlya stabilizaciyi ekonomichnoyi bezpeky Ukrayiny. Derzhavno-upravlinski studiyi. 2017. № 1. URL: http://nbuv.gov.ua/UJRN/deruprs_2017_1_13 (data zvernennya: 28.04.2020).
Benko I., Sysyuk S. Korupciya u sferi publichnyx zakupivel: formy proyavu ta zasoby protydiyi. Prychornomorski ekonomichni studiyi. 2019. Vyp. 38 (2). S. 84–87.
Pro publichni zakupivli : ZakonUkrayiny vid 25.12.2015 roku № 922-VIII z podalshymy zminamy. Vidomosti Verxovnoyi Rady (VVR). 2016. № 9. St. 89.
Pro zapobigannya korupciyi : Zakon Ukrayiny vid 14.10.2014 roku № 1700-VII. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1700-18 (data zvernennya: 25.04.2020).
