УПРАВЛІННЯ ВІДБУДОВОЮ В УМОВАХ ОБМЕЖЕНОЇ АДМІНІСТРАТИВНОЇ СПРОМОЖНОСТІ: СКЛАДНІСТЬ МІЖІНСТИТУЦІЙНИХ ВЗАЄМОДІЙ В АРХІТЕКТУРІ ВІДНОВЛЕННЯ УКРАЇНИ
Ключові слова:
складність міжінституційних взаємодій, управління відбудовою, адміністративна спроможність, координація донорів, загальноурядова координація, метаврядування
Анотація
У статті розглянуто координаційне навантаження як окремий аспект інституційного проєктування відбудови України. Мета дослідження полягає у розробленні прозорого діагностичного підходу до оцінювання складності регулярних взаємодій між автономними інституціями, програмами та координаційними платформами, а також у визначенні меж доцільної централізації без втрати галузевої спеціалізації, територіальної відповідальності й незалежного контролю. Методологічну основу становлять тематичний огляд наукової літератури з питань координації державної політики, мережевого врядування, метаврядування та донорської фрагментації, документальний аналіз матеріалів міжнародних організацій і концептуальне моделювання з використанням елементів теорії мереж. Координаційний зв’язок використано як основну одиницю аналізу для розмежування структурної складності системи та фактичного адміністративного навантаження. Окрему увагу приділено ролі інтегратора, фіксованим витратам координації, неоднорідності зв’язків, ризикам перевантаження та можливостям інтероперабельної організації даних. Практична спрямованість дослідження пов’язана з формуванням рамки для аудиту координаційної архітектури й подальшої емпіричної перевірки її адміністративних витрат.
Посилання
1. World Bank, Government of Ukraine, European Commission, United Nations. Ukraine: Fifth Rapid Damage and Needs Assessment (RDNA5): February 2022–December 2025. Washington, DC : World Bank, 2026. Available at: https://documents.worldbank.org/en/publication/documents-reports/documentdetail/099022026094036395 (дата звернення: 11.09.2026).
2. Шишковський А.О., Бродовська О.Г. Ключові аспекти та пріоритети повоєнного розвитку для України. Інноваційна економіка. 2023. № 2. С. 116–124. DOI: https://doi.org/10.37332/2309-1533.2023.2.15
3. Попазогло А. Фінансово-політичні механізми та координація відбудови України. Літопис Волині. 2026. № 34. С. 193–197. DOI: https://doi.org/10.32782/2305-9389/2026.34.31
4. Peters B.G. The challenge of policy coordination. Policy Design and Practice. 2018. Vol. 1. No. 1. P. 1–11. DOI: https://doi.org/10.1080/25741292.2018.1437946
5. Provan K.G., Kenis P. Modes of network governance: structure, management, and effectiveness. Journal of Public Administration Research and Theory. 2008. Vol. 18. No. 2. P. 229–252. DOI: https://doi.org/10.1093/jopart/mum015
6. Sørensen E., Torfing J. Making governance networks effective and democratic through metagovernance. Public Administration. 2009. Vol. 87. No. 2. P. 234–258. DOI: https://doi.org/10.1111/j.1467-9299.2009.01753.x
7. Roberts N.C. Beyond smokestacks and silos: open-source, web-enabled coordination in organizations and networks. Public Administration Review. 2011. Vol. 71. No. 5. P. 677–693. DOI: https://doi.org/10.1111/j.1540-6210.2011.02406.x
8. Knack S., Rahman A. Donor fragmentation and bureaucratic quality in aid recipients. Journal of Development Economics. 2007. Vol. 83. No. 1. P. 176–197. DOI: https://doi.org/10.1016/j.jdeveco.2006.02.002
9. Krystallis I., Kalra J., Locatelli G. Orchestrating governance reconfiguration of inter-organizational project networks to address coordination failures. International Journal of Production Economics. 2025. Vol. 285. Art. 109637. DOI: https://doi.org/10.1016/j.ijpe.2025.109637
10. OECD. Consolidating Ukraine's Recovery Architecture: Where It Stands and Next Steps. OECD Global Relations Policy Papers. No. 2026/01. Paris : OECD, 2026. DOI: https://doi.org/10.1787/e55159d1-en
11. OECD. Public Governance Review of Ukraine. OECD Public Governance Reviews. Paris : OECD, 2026. DOI: https://doi.org/10.1787/7810f059-en
12. OECD. Public Administration in Ukraine: Assessment against the Principles of Public Administration. SIGMA Monitoring Reports. Paris : OECD, 2024. DOI: https://doi.org/10.1787/078d08d4-en
13. OECD. Rebuilding Ukraine by Reinforcing Regional and Municipal Governance. OECD Multi-level Governance Studies. Paris : OECD, 2022. DOI: https://doi.org/10.1787/63a6b479-en
14. Malyshev B., Datsko K., Fedorenko A. Perception of Integrity in Local Self-Government Bodies : Analytical Report. Kyiv, 2025. Available at: https://www.undp.org/ukraine/publications/perception-integrity-local-self-government-bodies (дата звернення: 11.09.2026).
15. Рябчин О., Кулага Д. Зелене відновлення України: керівні принципи та інструменти для тих, хто ухвалює рішення. Київ : KSE, 2023. Available at: https://www.undp.org/sites/g/files/zskgke326/files/2024-04/undp-ua-green-recovery-ukr.pdf (дата звернення: 11.09.2026).
16. United Nations Ukraine. Ukraine Community Recovery Fund: Annual Progress Report 2024. Kyiv, 2025. Available at: https://ukraine.un.org/en/download/184359/294804 (дата звернення: 11.09.2026).
1. World Bank, Government of Ukraine, European Commission, United Nations (2026) Ukraine: Fifth Rapid Damage and Needs Assessment (RDNA5): February 2022–December 2025. Washington, DC: World Bank. Available at: https://documents.worldbank.org/en/publication/documents-reports/documentdetail/099022026094036395 (accessed September 11, 2026).
2. Shyshkovskyi A. O., Brodovska O. H. (2023) Kliuchovi aspekty ta priorytety povoiennoho rozvytku dlia Ukrainy [Key aspects and priorities of post-war development for Ukraine]. Innovatsiina ekonomika – Innovative Economy, no. 2, pp. 116–124. DOI: https://doi.org/10.37332/2309-1533.2023.2.15 (in Ukrainian).
3. Popazoglo A. (2026) Finansovo-politychni mekhanizmy ta koordynatsiia vidbudovy Ukrainy [Financial-political mechanisms and coordination of Ukraine's reconstruction]. Litopys Volyni – Chronicle of Volyn, no. 34, pp. 193–197. DOI: https://doi.org/10.32782/2305-9389/2026.34.31 (in Ukrainian).
4. Peters B. G. (2018) The challenge of policy coordination. Policy Design and Practice, vol. 1, no. 1, pp. 1–11. DOI: https://doi.org/10.1080/25741292.2018.1437946
5. Provan K. G., Kenis P. (2008) Modes of network governance: Structure, management, and effectiveness. Journal of Public Administration Research and Theory, vol. 18, no. 2, pp. 229–252. DOI: https://doi.org/10.1093/jopart/mum015
6. Sørensen E., Torfing J. (2009) Making governance networks effective and democratic through metagovernance. Public Administration, vol. 87, no. 2, pp. 234–258. DOI: https://doi.org/10.1111/j.1467-9299.2009.01753.x
7. Roberts N. C. (2011) Beyond smokestacks and silos: Open-source, web-enabled coordination in organizations and networks. Public Administration Review, vol. 71, no. 5, pp. 677–693. DOI: https://doi.org/10.1111/j.1540-6210.2011.02406.x
8. Knack S., Rahman A. (2007) Donor fragmentation and bureaucratic quality in aid recipients. Journal of Development Economics, vol. 83, no. 1, pp. 176–197. DOI: https://doi.org/10.1016/j.jdeveco.2006.02.002
9. Krystallis I., Kalra J., Locatelli G. (2025) Orchestrating governance reconfiguration of inter-organizational project networks to address coordination failures. International Journal of Production Economics, vol. 285, art. 109637. DOI: https://doi.org/10.1016/j.ijpe.2025.109637
10. OECD (2026a) Consolidating Ukraine's recovery architecture: Where it stands and next steps. OECD Global Relations Policy Papers, no. 2026/01. Paris: OECD. DOI: https://doi.org/10.1787/e55159d1-en
11. OECD (2026b) Public Governance Review of Ukraine. OECD Public Governance Reviews. Paris: OECD. DOI: https://doi.org/10.1787/7810f059-en
12. OECD (2024) Public Administration in Ukraine: Assessment against the Principles of Public Administration. SIGMA Monitoring Reports. Paris: OECD. DOI: https://doi.org/10.1787/078d08d4-en
13. OECD (2022) Rebuilding Ukraine by Reinforcing Regional and Municipal Governance. OECD Multi-level Governance Studies. Paris: OECD. DOI: https://doi.org/10.1787/63a6b479-en
14. Malyshev B., Datsko K., Fedorenko A. (2025) Perception of Integrity in Local Self-Government Bodies: Analytical Report. Kyiv. Available at: https://www.undp.org/ukraine/publications/perception-integrity-local-self-government-bodies (accessed September 11, 2026).
15. Riabchyn O., Kulaha D. (2023) Zelene vidnovlennia Ukrainy: kerivni pryntsypy ta instrumenty dlia tykh, khto ukhvaliuie rishennia [Green recovery of Ukraine: Guiding principles and tools for decision-makers]. Kyiv: KSE. Available at: https://www.undp.org/sites/g/files/zskgke326/files/2024-04/undp-ua-green-recovery-ukr.pdf (accessed September 11, 2026) (in Ukrainian).
16. United Nations Ukraine (2025) Ukraine Community Recovery Fund: Annual Progress Report 2024. Kyiv: United Nations Ukraine. Available at: https://ukraine.un.org/en/download/184359/294804 (accessed September 11, 2026).
2. Шишковський А.О., Бродовська О.Г. Ключові аспекти та пріоритети повоєнного розвитку для України. Інноваційна економіка. 2023. № 2. С. 116–124. DOI: https://doi.org/10.37332/2309-1533.2023.2.15
3. Попазогло А. Фінансово-політичні механізми та координація відбудови України. Літопис Волині. 2026. № 34. С. 193–197. DOI: https://doi.org/10.32782/2305-9389/2026.34.31
4. Peters B.G. The challenge of policy coordination. Policy Design and Practice. 2018. Vol. 1. No. 1. P. 1–11. DOI: https://doi.org/10.1080/25741292.2018.1437946
5. Provan K.G., Kenis P. Modes of network governance: structure, management, and effectiveness. Journal of Public Administration Research and Theory. 2008. Vol. 18. No. 2. P. 229–252. DOI: https://doi.org/10.1093/jopart/mum015
6. Sørensen E., Torfing J. Making governance networks effective and democratic through metagovernance. Public Administration. 2009. Vol. 87. No. 2. P. 234–258. DOI: https://doi.org/10.1111/j.1467-9299.2009.01753.x
7. Roberts N.C. Beyond smokestacks and silos: open-source, web-enabled coordination in organizations and networks. Public Administration Review. 2011. Vol. 71. No. 5. P. 677–693. DOI: https://doi.org/10.1111/j.1540-6210.2011.02406.x
8. Knack S., Rahman A. Donor fragmentation and bureaucratic quality in aid recipients. Journal of Development Economics. 2007. Vol. 83. No. 1. P. 176–197. DOI: https://doi.org/10.1016/j.jdeveco.2006.02.002
9. Krystallis I., Kalra J., Locatelli G. Orchestrating governance reconfiguration of inter-organizational project networks to address coordination failures. International Journal of Production Economics. 2025. Vol. 285. Art. 109637. DOI: https://doi.org/10.1016/j.ijpe.2025.109637
10. OECD. Consolidating Ukraine's Recovery Architecture: Where It Stands and Next Steps. OECD Global Relations Policy Papers. No. 2026/01. Paris : OECD, 2026. DOI: https://doi.org/10.1787/e55159d1-en
11. OECD. Public Governance Review of Ukraine. OECD Public Governance Reviews. Paris : OECD, 2026. DOI: https://doi.org/10.1787/7810f059-en
12. OECD. Public Administration in Ukraine: Assessment against the Principles of Public Administration. SIGMA Monitoring Reports. Paris : OECD, 2024. DOI: https://doi.org/10.1787/078d08d4-en
13. OECD. Rebuilding Ukraine by Reinforcing Regional and Municipal Governance. OECD Multi-level Governance Studies. Paris : OECD, 2022. DOI: https://doi.org/10.1787/63a6b479-en
14. Malyshev B., Datsko K., Fedorenko A. Perception of Integrity in Local Self-Government Bodies : Analytical Report. Kyiv, 2025. Available at: https://www.undp.org/ukraine/publications/perception-integrity-local-self-government-bodies (дата звернення: 11.09.2026).
15. Рябчин О., Кулага Д. Зелене відновлення України: керівні принципи та інструменти для тих, хто ухвалює рішення. Київ : KSE, 2023. Available at: https://www.undp.org/sites/g/files/zskgke326/files/2024-04/undp-ua-green-recovery-ukr.pdf (дата звернення: 11.09.2026).
16. United Nations Ukraine. Ukraine Community Recovery Fund: Annual Progress Report 2024. Kyiv, 2025. Available at: https://ukraine.un.org/en/download/184359/294804 (дата звернення: 11.09.2026).
1. World Bank, Government of Ukraine, European Commission, United Nations (2026) Ukraine: Fifth Rapid Damage and Needs Assessment (RDNA5): February 2022–December 2025. Washington, DC: World Bank. Available at: https://documents.worldbank.org/en/publication/documents-reports/documentdetail/099022026094036395 (accessed September 11, 2026).
2. Shyshkovskyi A. O., Brodovska O. H. (2023) Kliuchovi aspekty ta priorytety povoiennoho rozvytku dlia Ukrainy [Key aspects and priorities of post-war development for Ukraine]. Innovatsiina ekonomika – Innovative Economy, no. 2, pp. 116–124. DOI: https://doi.org/10.37332/2309-1533.2023.2.15 (in Ukrainian).
3. Popazoglo A. (2026) Finansovo-politychni mekhanizmy ta koordynatsiia vidbudovy Ukrainy [Financial-political mechanisms and coordination of Ukraine's reconstruction]. Litopys Volyni – Chronicle of Volyn, no. 34, pp. 193–197. DOI: https://doi.org/10.32782/2305-9389/2026.34.31 (in Ukrainian).
4. Peters B. G. (2018) The challenge of policy coordination. Policy Design and Practice, vol. 1, no. 1, pp. 1–11. DOI: https://doi.org/10.1080/25741292.2018.1437946
5. Provan K. G., Kenis P. (2008) Modes of network governance: Structure, management, and effectiveness. Journal of Public Administration Research and Theory, vol. 18, no. 2, pp. 229–252. DOI: https://doi.org/10.1093/jopart/mum015
6. Sørensen E., Torfing J. (2009) Making governance networks effective and democratic through metagovernance. Public Administration, vol. 87, no. 2, pp. 234–258. DOI: https://doi.org/10.1111/j.1467-9299.2009.01753.x
7. Roberts N. C. (2011) Beyond smokestacks and silos: Open-source, web-enabled coordination in organizations and networks. Public Administration Review, vol. 71, no. 5, pp. 677–693. DOI: https://doi.org/10.1111/j.1540-6210.2011.02406.x
8. Knack S., Rahman A. (2007) Donor fragmentation and bureaucratic quality in aid recipients. Journal of Development Economics, vol. 83, no. 1, pp. 176–197. DOI: https://doi.org/10.1016/j.jdeveco.2006.02.002
9. Krystallis I., Kalra J., Locatelli G. (2025) Orchestrating governance reconfiguration of inter-organizational project networks to address coordination failures. International Journal of Production Economics, vol. 285, art. 109637. DOI: https://doi.org/10.1016/j.ijpe.2025.109637
10. OECD (2026a) Consolidating Ukraine's recovery architecture: Where it stands and next steps. OECD Global Relations Policy Papers, no. 2026/01. Paris: OECD. DOI: https://doi.org/10.1787/e55159d1-en
11. OECD (2026b) Public Governance Review of Ukraine. OECD Public Governance Reviews. Paris: OECD. DOI: https://doi.org/10.1787/7810f059-en
12. OECD (2024) Public Administration in Ukraine: Assessment against the Principles of Public Administration. SIGMA Monitoring Reports. Paris: OECD. DOI: https://doi.org/10.1787/078d08d4-en
13. OECD (2022) Rebuilding Ukraine by Reinforcing Regional and Municipal Governance. OECD Multi-level Governance Studies. Paris: OECD. DOI: https://doi.org/10.1787/63a6b479-en
14. Malyshev B., Datsko K., Fedorenko A. (2025) Perception of Integrity in Local Self-Government Bodies: Analytical Report. Kyiv. Available at: https://www.undp.org/ukraine/publications/perception-integrity-local-self-government-bodies (accessed September 11, 2026).
15. Riabchyn O., Kulaha D. (2023) Zelene vidnovlennia Ukrainy: kerivni pryntsypy ta instrumenty dlia tykh, khto ukhvaliuie rishennia [Green recovery of Ukraine: Guiding principles and tools for decision-makers]. Kyiv: KSE. Available at: https://www.undp.org/sites/g/files/zskgke326/files/2024-04/undp-ua-green-recovery-ukr.pdf (accessed September 11, 2026) (in Ukrainian).
16. United Nations Ukraine (2025) Ukraine Community Recovery Fund: Annual Progress Report 2024. Kyiv: United Nations Ukraine. Available at: https://ukraine.un.org/en/download/184359/294804 (accessed September 11, 2026).
Опубліковано
2026-10-29
Як цитувати
Шишковський, А. (2026). УПРАВЛІННЯ ВІДБУДОВОЮ В УМОВАХ ОБМЕЖЕНОЇ АДМІНІСТРАТИВНОЇ СПРОМОЖНОСТІ: СКЛАДНІСТЬ МІЖІНСТИТУЦІЙНИХ ВЗАЄМОДІЙ В АРХІТЕКТУРІ ВІДНОВЛЕННЯ УКРАЇНИ. Підприємництво та інновації, (42), 214-220. https://doi.org/10.32782/2415-3583/42.31
Розділ
СТАТТІ
Авторське право (c) 2026 А.О. Шишковський
Ця робота ліцензується відповідно до Creative Commons Attribution 4.0 International License.
