ГРОШОВЕ ОЦІНЮВАННЯ КАДАСТРОВОЇ БАЗИ ДАНИХ ЯК ПУБЛІЧНОГО НЕМАТЕРІАЛЬНОГО АКТИВУ
Анотація
Статтю присвячено грошовому оцінюванню кадастрової бази даних як публічного нематеріального активу. Мета дослідження — розроблення методичного підходу до визначення економічної цінності кадастрових даних для обґрунтування їх підтримання та захисту. Предметом аналізу є інформаційний ресурс, а не обладнання чи програмне забезпечення. Методологія поєднує порівняння підходів до оцінювання, інституційно-правовий аналіз, контрфактичне моделювання та сценарний аналіз. Основну увагу приділено зв’язку якості даних із ризиками володіння нерухомістю, відокремленню внеску інформації від інших інституційних чинників і запобіганню подвійному рахунку. Прикладну частину присвячено Державному земельному кадастру України. Розглядаються також питання відкритості даних, сталого фінансування та управління ризиками їх втрати.
Посилання
Про Державний земельний кадастр : Закон України від 07.07.2011 № 3613-VI. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/3613-17 (дата звернення: 10.09.2026).
OECD. Measuring the value of data and data flows. OECD Digital Economy Papers. 2022. No. 345. DOI: https://doi.org/10.1787/923230a6-en
Corrado C., Haskel J., Iommi M., Jona-Lasinio C. Measuring data as an asset: Framework, methods and preliminary estimates. OECD Economics Department Working Papers. 2022. No. 1731. DOI: https://doi.org/10.1787/b840fb01-en
International Valuation Standards Council. Perspectives Paper: Value and Data. 29 February 2024. URL: https://ivsc.org/perspectives-paper-value-and-data/ (дата звернення: 10.09.2026).
Lanjouw J. O., Levy P. I. Untitled: A study of formal and informal property rights in urban Ecuador. The Economic Journal. 2002. Vol. 112, No. 482. P. 986–1019. DOI: https://doi.org/10.1111/1468-0297.00067
Galiani S., Schargrodsky E. Property rights for the poor: Effects of land titling. Journal of Public Economics. 2010. Vol. 94, No. 9–10. P. 700–729. DOI: https://doi.org/10.1016/j.jpubeco.2010.06.002
Дорош Й. М., Курильців Р. М., Братінова М. В., Миронов О. В. Склад і джерела формування інформаційно-аналітичного забезпечення оцінювання земель сільськогосподарського призначення. Землеустрій, кадастр і моніторинг земель. 2024. № 3. С. 4–14. DOI: https://doi.org/10.31548/zemleustriy2024.03.01
Національне положення (стандарт) бухгалтерського обліку в державному секторі 122 «Нематеріальні активи» : затв. наказом Міністерства фінансів України від 12.10.2010 № 1202. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z1018-10 (дата звернення: 10.09.2026).
Про затвердження Змін до Національного положення (стандарту) бухгалтерського обліку в державному секторі 122 «Нематеріальні активи» : наказ Міністерства фінансів України від 11.07.2024 № 338. URL: https://zakon.rada.gov.ua/go/z1115-24 (дата звернення: 10.09.2026).
Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень : Закон України від 01.07.2004 № 1952-IV. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1952-15 (дата звернення: 10.09.2026).
HM Treasury. The Green Book: Appraisal and evaluation in central government. 2026. URL: https://www.gov.uk/government/publications/the-green-book-appraisal-and-evaluation-in-central-government/the-green-book-2026 (дата звернення: 10.09.2026).
Держгеокадастр. Звіт про виконання Плану роботи Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру за 2025 рік. 2026. 64 с. URL: https://land.gov.ua/wp-content/uploads/2026/02/zvit-na-sajt-za-2025-rik.pdf (дата звернення: 10.09.2026).
Держгеокадастр. Звіт про виконання Плану роботи Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру за перше півріччя 2026 року. 2026. 50 с. URL: https://land.gov.ua/wp-content/uploads/2026/07/zvit-lypen-2026.pdf (дата звернення: 10.09.2026).
Держгеокадастр. Наповненість кадастру : інформаційний індикатор офіційного вебсайту. Дата стану не зазначена. URL: https://land.gov.ua/ (дата звернення: 10.09.2026).
Держгеокадастр. Голова Держгеокадастру Дмитро Макаренко презентував результати роботи Держгеокадастру у 2025 році. 2026. URL: https://land.gov.ua/golova-derzhgeokadastru-dmytro-makarenko-prezentuvav-rezultaty-roboty-derzhgeokadastru-u-2025-roczi/ (дата звернення: 10.09.2026).
Commission Implementing Regulation (EU) 2023/138 of 21 December 2022 laying down a list of specific high-value datasets and the arrangements for their publication and re-use. Official Journal of the European Union. 2023. L 19. P. 43–75. URL: https://eur-lex.europa.eu/eli/reg_impl/2023/138/oj (дата звернення: 10.09.2026).
Kadaster. A sustainable model for financing the Benin land registry. 26 March 2026. URL: https://www.kadaster.com/-/a-sustainable-model-for-financing-the-benin-land-registry (дата звернення: 10.09.2026).
HM Land Registry. Annual report and accounts 2024 to 2025: Accountability report. 2025. URL: https://www.gov.uk/government/publications/hm-land-registry-annual-report-and-accounts-2024-to-2025/accountability-report (дата звернення: 10.09.2026).
Pascoe C., Quinn S., Scarfone K. The NIST Cybersecurity Framework (CSF) 2.0. NIST CSWP 29. 2024. DOI: https://doi.org/10.6028/NIST.CSWP.29
Verkhovna Rada of Ukraine. (2011). Pro Derzhavnyi zemelnyi kadastr [On the State Land Cadastre] (Law No. 3613-VI). Available at: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/3613-17
OECD. (2022). Measuring the value of data and data flows (OECD Digital Economy Papers, no. 345). DOI: https://doi.org/10.1787/923230a6-en
Corrado, C., Haskel, J., Iommi, M., & Jona-Lasinio, C. (2022). Measuring data as an asset: Framework, methods and preliminary estimates (OECD Economics Department Working Papers, no. 1731). DOI: https://doi.org/10.1787/b840fb01-en
International Valuation Standards Council. (2024, February 29). Perspectives paper: Value and data. Available at: https://ivsc.org/perspectives-paper-value-and-data/
Lanjouw, J. O., & Levy, P. I. (2002). Untitled: A study of formal and informal property rights in urban Ecuador. The Economic Journal, vol. 112, no. 482, pp. 986–1019. DOI: https://doi.org/10.1111/1468-0297.00067
Galiani, S., & Schargrodsky, E. (2010). Property rights for the poor: Effects of land titling. Journal of Public Economics, vol. 94, no. 9–10, pp. 700–729. DOI: https://doi.org/10.1016/j.jpubeco.2010.06.002
Dorosh, Y. M., Kuryltsiv, R. M., Bratinova, M. V., & Myronov, O. V. (2024). Sklad i dzherela formuvannia informatsiino-analitychnoho zabezpechennia otsiniuvannia zemel silskohospodarskoho pryznachennia [Composition and sources of information and analytical support for agricultural land valuation]. Zemleustrii, kadastr i monitorynh zemel, no. 3, pp. 4–14. DOI: https://doi.org/10.31548/zemleustriy2024.03.01
Ministry of Finance of Ukraine. (2010). Natsionalne polozhennia (standart) bukhhalterskoho obliku v derzhavnomu sektori 122 “Nematerialni aktyvy” [National Public Sector Accounting Standard 122 “Intangible Assets”] (Order No. 1202). Available at: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z1018-10
Ministry of Finance of Ukraine. (2024). Pro zatverdzhennia Zmin do Natsionalnoho polozhennia (standartu) bukhhalterskoho obliku v derzhavnomu sektori 122 “Nematerialni aktyvy” [Amendments to National Public Sector Accounting Standard 122 “Intangible Assets”] (Order No. 338). Available at: https://zakon.rada.gov.ua/go/z1115-24
Verkhovna Rada of Ukraine. (2004). Pro derzhavnu reiestratsiiu rechovykh prav na nerukhome maino ta yikh obtiazhen [On state registration of rights in rem to immovable property and their encumbrances] (Law No. 1952-IV). Available at: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1952-15
HM Treasury. (2026). The Green Book: Appraisal and evaluation in central government. Available at: https://www.gov.uk/government/publications/the-green-book-appraisal-and-evaluation-in-central-government/the-green-book-2026
State Service of Ukraine for Geodesy, Cartography and Cadastre. (2026). Zvit pro vykonannia Planu roboty za 2025 rik [Report on implementation of the 2025 work plan]. Available at: https://land.gov.ua/wp-content/uploads/2026/02/zvit-na-sajt-za-2025-rik.pdf
State Service of Ukraine for Geodesy, Cartography and Cadastre. (2026). Zvit pro vykonannia Planu roboty za pershe pivrichchia 2026 roku [Report on implementation of the work plan for the first half of 2026]. Available at: https://land.gov.ua/wp-content/uploads/2026/07/zvit-lypen-2026.pdf
State Service of Ukraine for Geodesy, Cartography and Cadastre. (n.d.). Napovnenist kadastru [Cadastre coverage: Website indicator]. Available at: https://land.gov.ua/ (accessed September 10, 2026).
State Service of Ukraine for Geodesy, Cartography and Cadastre. (2026). Holova Derzhheokadastru Dmytro Makarenko prezentuvav rezultaty roboty Derzhheokadastru u 2025 rotsi [Dmytro Makarenko presented the StateGeoCadastre’s 2025 results]. Available at: https://land.gov.ua/golova-derzhgeokadastru-dmytro-makarenko-prezentuvav-rezultaty-roboty-derzhgeokadastru-u-2025-roczi/
European Commission. (2023). Commission Implementing Regulation (EU) 2023/138 of 21 December 2022 laying down a list of specific high-value datasets and the arrangements for their publication and re-use. Official Journal of the European Union, no. L 19, pp. 43–75. Available at: https://eur-lex.europa.eu/eli/reg_impl/2023/138/oj
Kadaster. (2026, March 26). A sustainable model for financing the Benin land registry. Available at: https://www.kadaster.com/-/a-sustainable-model-for-financing-the-benin-land-registry
HM Land Registry. (2025). Annual report and accounts 2024 to 2025: Accountability report. Available at: https://www.gov.uk/government/publications/hm-land-registry-annual-report-and-accounts-2024-to-2025/accountability-report
Pascoe, C., Quinn, S., & Scarfone, K. (2024). The NIST Cybersecurity Framework (CSF) 2.0 (NIST CSWP 29). National Institute of Standards and Technology. DOI: https://doi.org/10.6028/NIST.CSWP.29
Авторське право (c) 2026 А.Г. Мартин, Н.В. Мединська, І.О. Новаковська
Ця робота ліцензується відповідно до Creative Commons Attribution 4.0 International License.
